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監(jiān)察法與刑法的銜接協(xié)調(diào)與規(guī)范運行

作者:陳偉 西南政法大學(xué)法學(xué)院

摘要:監(jiān)察法的生效實施使其從靜態(tài)規(guī)范轉(zhuǎn)化為動態(tài)運行,在此過程中需要正視關(guān)聯(lián)性法律的銜接協(xié)調(diào)問題。監(jiān)察委員會行使的職務(wù)犯罪調(diào)查作為后期訴訟程序推進(jìn)的基礎(chǔ),因其罪責(zé)追究的特定屬性而與刑法關(guān)系緊密。在監(jiān)察對象的明確規(guī)定上,監(jiān)察法調(diào)整職務(wù)違法與職務(wù)犯罪的一體性決定了其比刑法更為寬泛,但是在內(nèi)涵上仍然延續(xù)了刑法對公職犯罪的實質(zhì)要求。監(jiān)察法未把單位主體納入監(jiān)察范疇帶來了刑法適用上的空缺,單純程序補(bǔ)正無法遮蔽實體規(guī)定適用上的短板。監(jiān)察委員會的性質(zhì)定位決定了監(jiān)察主體刑責(zé)追究在部分職務(wù)犯罪主體上的非對應(yīng)性,權(quán)力邊界與刑法平等原則未能一體遵循,應(yīng)當(dāng)在恪守罪刑法定原則的基礎(chǔ)上通過立法解釋或者法律修訂予以彌補(bǔ)。監(jiān)察委員會在行使職務(wù)犯罪調(diào)查權(quán)時,與刑罰適用中的時效制度、自首制度和認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度存在規(guī)范上的非一致性,由于難以排斥監(jiān)察委員會調(diào)查行為與上述刑罰制度的價值契合,因而需要通過刑事實體法的調(diào)整來解決彼此之間的非協(xié)調(diào)性,從而保證監(jiān)察法與刑法之間的銜接順暢和規(guī)范運行。

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中外法學(xué)

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